군정서면질문
| 질문 | ||||
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제목 | 신불산 관광개발과 관련하여 | ||
| 대수 | 제4대 | 회기 | 제0회 | |
| 차수 | 0차 | 날짜 | 2006-11-28 | |
| 질문 회의록 | ||||
| 서우규 의원 | 질문내용 | |||
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존경하는 이몽원 의장님을 비롯한 선배, 동료 의원 여러분! 그리고 18만 군민의 복지증진과 세계로 가는 아름다운 울주 건설을 위해 불철주야 노력하시는 엄창섭 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분 반갑습니다. 새로운 웰빙문화 시대를 맞이하여 21세기 굴뚝 없는 산업인 관광산업에 대한 주민의 열망과 그 열망에 부응하기 위한 지방자치단체의 경쟁적인 붐이 일기 시작한 지도 벌써 오래 돼가고 있습니다. 우리군도 그러한 시대적 조류와 다양하게 변화하는 행정환경 속에서 세계 속에 우뚝 선 울주군이 되기 위해 그동안 ‘관광울주’라는 슬로건 하에 많은 계획과 아이디어를 창출하여 왔습니다. 그동안 심혈을 기울여 계획한 ‘신불산 관광개발’ 최종 용역보고가 끝나 이제 본격적인 실천의 시간을 앞두고 있습니다. 그 누가 뭐래도 지방자치단체와 그 주민이 살길은 공장 등 기업체의 유치와 관광개발입니다. 그러나 기업체는 투자유치단의 활동 등 많은 노력으로 결실을 볼 수 있지만 관광은 인간의 의지도 중요하지만 자연환경이라는 또 다른 제약조건이 있습니다. 우리군도 그동안 지속적으로 관광개발에 노력하여 왔지만 관광산업에 있어 결국 가장 중요한 것은 관광객이 많이 찾아 주어야 한다는 사실입니다. 우리군은 그 어떤 지자체보다 우수한 자연환경을 보유한 축복받은 지역이지만 그동안 울산시민의 휴식처로써의 기능에 그치고 전국적으로 알려진 관광지로써의 도약은 하지 못하고 있는 실정입니다. 한편 우리나라는 4계절이 뚜렷하여 계절마다 다른 모습을 한 산이 많은 즐거움을 선사하고 있습니다. 그러나 관광 부가가치 측면에서는 성수기, 비수기로 나누어져 한창 더운 여름철 계곡을 찾는 인파에 그치고 마는 반쪽 관광에 머무르고 있다는 사실입니다. 이러한 문제점은 비단 우리 지자체에 국한된 문제는 아닙니다. 그래서 많은 사람들은 4계절 관광을 이야기합니다. 사계절 관광을 달성하기 위한 초석으로써 그리고 침체된 우리군의 관광사업과 그로 인해 파급될 지역경제 활성화를 위해서 가장 획기적인 시책을 본 의원은 삭도설치라고 생각합니다. 우리군을 영남의 알프스라고 일컫는 이유 중 하나는 신불산의 억새밭일 것입니다. 이러한 산불산의 억새밭을 개발하기 위해 지역생태숲(영남알프스)사업 등을 시행하여 멋있는 생태 숲을 조성하게 되면 자연과 호흡하며 즐기고 학습할 수 있는 기회가 열릴 것 같습니다. 그러나 가장 중요한 것은 접근성문제입니다. 그래서 필요한 것이 삭도이며 삭도는 그 자체만으로 많은 경제적 효과를 창출할 수 있을 것입니다. 세계적으로 유명한 관광지에는 삭도가 설치되어 있으며 우리 국내에서도 무주 구천동으로 이름난 덕유산의 삭도는 우리에게 많은 것을 시사하고 있으며 주말이면 많은 이용객들이 긴 줄을 서며 기다리고 있습니다. 우리 군에 삭도가 들어선다면 그것은 사계절 관광의 시발점이 될 것이며 그것을 계기로 새로운 겨울 레포츠도 개발이 가능할 것입니다. 또한 패러글라이딩의 이륙 장소로 적합해져 전국의 많은 관광객이 KTX를 타고 울주군으로 몰려들 것이며, 울주군의 고속철역사 존재가치도 더욱 빛날 것입니다. 그러나 이렇게 훌륭한 사업이 그동안 부진한 이유는 과연 무엇 때문이었겠습니까? 그것은 환경파괴에 대한 두려움 때문입니다. 삭도설치로 환경이 파괴되는 원인을 환경단체에서는 두가지로 이야기하고 있으며 그것은 삭도 설치공사 과정에서의 무분별한 자연 생태계 파괴와 삭도설치로 인해 많은 사람이 정상에서 붐빔으로 생길 수 있는 자연 파괴를 들고 있습니다. 그러나 후자의 경우는 신체 건장한 일부사람만이 자연을 즐길 수 있다는 측면에서 평등의 원리에서 벗어난다는 생각이 들며 삭도 설치과정의 환경파괴는 새로운 공법 도입 등으로 최소화 시키면 될 것입니다. 더욱이 우리가 개발을 하고자 하는 구간은 임도의 개발로 산 자체가 이미 많이 파괴되어 향후 삭도설치로 인한 등산로 구간이 폐쇄되면 오히려 자연을 보호할 수 있는 경우가 될 것입니다. 그리고 우리가 개발하려고 하는 삭도는 제주도 한라산의 삭도개발과는 너무나 다릅니다. 한라산은 세계적인 희귀식물의 보고로 우리가 보존해야할 세계자연유산으로 우리 신불산 삭도와는 차이가 있습니다. 이제 본 의원이 묻고 싶은 것을 말씀드리겠습니다. 저는 평소에 업무추진에 가장 중요한 것은 누구나 공감하고 마음에 새길 수 있는 비젼을 제시하는 일과 그 비젼에 도달할 수 있도록 단체장의 강력한 의지와 관심의 표명 그리고 확실한 계획과 실천이라 생각합니다. 신불산 관광개발을 위한 삭도 설치에 대한 군수님의 의지와 구체적인 계획을 제시해 주시기 바랍니다. 그리고 마지막으로 신불산의 삭도를 타고 불타오르는 단풍을 즐기며 아름답게 펼쳐진 우리군을 벅찬 감동으로 바라보는 소망을 가져 보면서 본의원의 질의를 마칠까 합니다. 감사합니다. |
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| 첨부파일 | ||||
| 답변 | |||
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| 대수 | 제4대 | 회기 | 제0회 |
| 차수 | 0차 | 날짜 | 2006-11-28 |
| 답변회의록 | |||
| 답변내용 | |||
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신불산 삭도설치 문제는 수년째 이어져 오고 있는 사안입니다. 크게 2가지 측면을 들어 신불산 삭도설치에 대한 생각을 전하고자 합니다. 첫째, 삭도설치는 신불산군립공원의 자연자원 보호 및 환경보전수단으로 필수적입니다. 신불산은 우리 울산의 산악지역을 ‘영남의 알프스’로 불리우게 할 만큼 우수한 자연환경을 가지고 있습니다. 그러나 토요일 휴무 확대, 국민 생활수준 향상 등 여가시간 확대에 따라 많은 탐방객들이 신불산을 찾으면서 등산로와 그 주변 지역의 자연훼손이 가중되고 있습니다. 따라서 삭도 설치는 신불산군립공원지역의 자연환경훼손 심화를 개선하고, 환경성을 고려한 관광교통수단의 개발로 효율적인 자연환경 복원의 계기를 마련할 것입니다. 삭도시설은 경사지의 파괴된 등산로 이용자를 수용함으로써 토사유실을 방지하고 자연생태계를 복원시켜 주는 효과를 유도하는 수단이 될 수 있습니다. 또한, 노약자 및 장애인 등 신체 조건상 신불산 방문이 어려운 울산 시민들에게 아름다운 경관을 감상할 수 있는 기회를 제공함으로써 자연환경보존의 측면과 더불어 사회형평성 측면에서도 꼭 필요한 시설입니다. 둘째, 삭도 설치는 신불산 지역의 지역경제 활성화에도 크게 기여할 것으로 판단됩니다. 등억집단시설지구를 포함한 신불산군립공원 지역은 장기간 경기침체에 허덕이고 있습니다. 특히 관광테마의 부족과 방문객의 외면으로 우수한 자연환경을 지녔음에도 불구하고 관광객의 활발한 유입을 유도하지 못하고 있는 실정입니다. 따라서 삭도설치는 신불산 지역의 산악관광이라는 테마를 부각시켜 이 지역의 관광매력도를 향상시키고, 외부 관광객의 방문을 확대시킴으로써 침체된 지역사회를 활성화할 뿐만 아니라, 나아가 지역경제 성장을 촉진하는 기틀을 마련할 것입니다. 뿐만 아니라 향후에는 자가용 차량에 의한 교통 수요를 삭도와 연계한 모노레일, 등산열차, 저공해버스 등의 활용으로 신불산 지역의 교통환경 개선의 효과도 도모하고, 이러한 교통수단 자체가 관광자원으로서 활용될 수 있어 지역경제에도 한 몫을 할 것입니다. 또한 신불산군립공원 용역 수행과정에서 여러 차례 지역 주민들께서 지역경제 활성화를 위하여 삭도 설치를 검토할 것을 의견제시해 주신바 있습니다. 많은 분들이 신불산에 삭도를 설치하면 자연환경이 훼손되는 것이 아니냐고 걱정하십니다. 앞서 언급한 삭도 설치 필요성에 불구하고 삭도설치에 따라 동․식물생태, 자연경관 등에서 일부 불가피한 영향이 예상되는 것은 사실입니다. 따라서 신불산 삭도 설치시 자연환경변화요인 등을 충분히 고려하여 자연환경에 미치는 영향이 최소화 되도록 계획을 수립하고, 저감대책을 세워 사업을 시행하겠습니다. 또한 삭도시설 이용객에 의한 추가적인 훼손을 방지하도록 삭도 상부 정차장 주변과 억새군락지 내에도 탐방로를 설치하여 지정된 지역 외에는 출입을 제한하여 이용객에 의한 무분별한 훼손을 방지토록 계획하겠습니다. 현재 신불산 삭도시설 도입과 관련하여 공원계획(변경) 용역이 마무리 단계이며, 환경영향평가 본안 및 보완보고서를 제출하여 협의중에 있습니다. 환경영향평가가 완료되면, 공원계획(변경)을 통해 삭도를 신불산군립공원의 공원시설로 결정하고자 합니다. 향후에 삭도설치는 실시설계 및 정밀조사분석을 통한 세부적 기술 검토와 경제성 검토, 자연환경훼손 최소화 방안 검토 등을 거쳐 관계기관과 협의하고, 의견수렴의 과정을 거쳐서 시행할 계획이며, 자연공원법상 공원시설로 삭도설치가 가능하므로 삭도사업 시행시 우리군에서는 삭도설치의 타당성과 필요성을 제시함으로써 허가권자인 울산광역시장으로부터 사업승인을 득하여 사업시행토록 하겠습니다. 향후 삭도 사업 시행과 관련하여서는 울산광역시와 긴밀히 상의하여 신불산군립공원에 삭도를 도입하여 우리 지역의 자랑스러운 친환경 관광브랜드 및 지역경제활성화의 획기적인 계기로 될 수 있도록 노력하겠습니다. |
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