군정서면질문
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제목 | 대운산 산림휴양 사업의 계획과 진척상황에 관하여 | ||
| 대수 | 제6대 | 회기 | 제0회 | |
| 차수 | 0차 | 날짜 | 2015-08-17 | |
| 질문 회의록 | ||||
| 이동철 의원 | 질문내용 | |||
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울주군의회 건설복지위원회 이동철 의원입니다. 다함께 만드는 명품도시 울주를 위해 불철주야 노력하시는 신장열 군수님을 비롯한 880여 관계공무원 여러분께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 본 의원은 우리 울주군의 산림휴양지로 개발되고 있는 대운산 지역의 산림청 치유의 숲 사업과, 울산시 울산수목원 사업, 그리고 울주군의 대운천 정비사업들이 서로 연계하여 시너지효과를 얻을 수 있음을 확신하면서, 해당 사업들의 계획과 진척정도를 확인하고자 군정에 관한 질문을 드립니다. 먼저, 대운산 치유의 숲은 남부지방산림청이 울산, 부산, 양산의 3개 지역의 경계인 대운산 국유림 724ha에 국비 54억여원을 들여 2015년까지 조성한다고 합니다. 이 치유의 숲은 치유지구, 건강지구, 명품숲체험지구, 녹지보존지구 등으로 나뉘어 굴참나무와 편백나무 군락지에 조성하는 사업으로 울산시는 100ha규모의 치유의 숲이 조성될 것으로 전망하고 있습니다. 다음으로는 울산수목원 조성사업입니다. 울산시에서는 대운산 운화리 1302-2번지 일원에 국비 30억원, 시비 170억원, 총200억원의 예산을 투입하여 28ha규모의 수목원을 2017년에 착공한다고 이달 들어 공고하였습니다. 치유의 숲과 연계하여 산림복지시설을 집중하여 증식재배시설, 전시시설, 관리시설, 산림교육문화센터 등도 조성한다고 합니다. 그런데, 이 사업은 사유지 5만여㎡를 포함하고 있어 현재 해당토지의 지주들은 안전, 주차장, 진입로 등을 이유로 사업자체를 반대하고 있는 것으로 알고 있습니다. 첫째, 대운산 치유의 숲 조성은 현시점에서 어느 정도의 진척을 보이고 있으며, 어떠한 세부적 시설들이 들어서는지 언론보도보다 자세한 사항이 있다면 답변바랍니다. 그리고 조성 후 울주군에 어떠한 영향을 가져올지에 대해 답변바랍니다. 또한, 울산수목원 조성에 관한 기본계획 용역의 개요와 함께 6개 지구별로 개발하면 어떠한 세부적 시설들이 들어서는지에 대해 언론보도 외 추가사항에 대해 답변바랍니다. 또한 주민 반대를 시가 어떻게 처리하고 있는지에 대하여 답변바랍니다. 그 다음으로, 울주군에서 계획․시행중인 대운천 관련사업들에 대하여 묻겠습니다. 대운지구 지방하천 정비사업은 온양읍 운화리 대운천 7㎞를 친수생태 환경으로 조성하여 주민편익을 증진하는 사업으로 2018년까지 국비 51억여원, 군비 51억여원, 총 102억여원을 투입하는 사업입니다. 또한, 대운산 제3주차장 인근 대운천 건너편 개발제한구역 2만 6천㎡ 규모의 부지에 대운산 치유의 숲 주차수요를 대비하고 평소 주차장 부족을 해소하기 위한 주차장을 2019년까지 조성하기로 계획한 것으로 압니다. 둘째, 대운천 친수하천 조성은 어떠한 내용으로 정비하며, 울산수목원과 치유의 숲과는 어떻게 연계되는지에 대해 자세히 답변바랍니다. 또한 대운산 신규 주차장 조성은 현재 얼마나 진행되었으며 대운산 초입의 교통 소통문제는 어떻게 정리하는지에 대하여 소상히 답변바랍니다. 마지막으로 산림청 치유의 숲, 울산시의 수목원, 우리 군의 대운천 정비 등이 동시에 진행되고 있는데, 본의원은 이 사업들이 융합적으로 시행되어서 동남권의 산림휴양지구로 발전시켜야하며, 그러기 위해서는 각 사업 간의 전반적인 협력이나 협조가 되어야 한다고 생각합니다. 예를 들어, 치유의 숲에 주차장이 생기면 그 아래 있는 수목원을 지나서 차량이 진입해야하고, 수목원의 프로그램을 위한 차량도진입해야 할 것인데, 그러면 제3주차장에서 차량들이 지속적으로 치유의 숲과 수목원으로 진입해야 합니다. 아예 차량통행을 못하게 하고, 태양전지차나 전기차량을 운행한다든지, 웰빙산책로로 조성하여 편하게 걸으면서 산림휴양을 시작하게 한다든지 여러 방안들이 있을 것입니다. 또, 대운천 인접구역이나 대운산 초입의 적절한 지점에 친수공간을 활용할 수 있는 산림휴양적 야영장 등 추가적인 사업도 고려할 수 있을 것며, 더불어 현재 상대마을 진입로나 펜션 건축 등 산림휴양시설로 조성되는 초입구간에 대두되는 문제도 조속히 함께 정비해나가야 할 것입니다. 셋째, 대운산의 산림휴양지구 조성을 위해서 위 본의원의 제안에 대한 답변과 함께, 대운산을 산림휴양의 일번지로 만들기 위해 우리 군이 준비하고 있는 종합적 마스터플랜이나 대안, 협조 등에 대하여 답변바랍니다. 명품울주로의 발전을 위해 노력을 아끼지 않으시는 신장열 군수님을 비롯한 880여명의 공무원에게 다시 한 번 감사의 말씀을 드리면서 군정에 관한 질문을 마치겠습니다. 감사합니다. |
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| 답변 | |||
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| 대수 | 제6대 | 회기 | 제0회 |
| 차수 | 0차 | 날짜 | 2015-08-17 |
| 답변회의록 | |||
| 답변내용 | |||
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존경하는 이동철 의원님, 22만 군민의 복리 증진과 대운산 산림휴양사업에 많은 관심을 갖고 “다함께 만드는 명품도시 울주”를 건설하는데 심혈을 기울여 주신데 대하여 진심으로 감사를 드리며, 의원님께서 질문하신 『대운산 산림휴양 사업의 계획과 진척상황에 관하여』답변 드리겠습니다. 첫째, 대운산 치유의 숲 조성사업 진척상황과 세부시설, 조성 후 울주군에 가져올 영향에 대한 답변과, 울산수목원 조성 기본계획 용역개요와 세부시설, 주민 반대에 대한 시 처리 상황에 대하여 답변 드리겠습니다 먼저 대운산 치유의 숲 조성사업 진척상황과 세부시설, 조성후 울주군에 가져올 영향에 대하여 답변 드리겠습니다. 대운산 치유의 숲 조성은 산림청 주관으로 울산을 중심으로 한 동남권지역의 부족한 산림서비스 공간을 확충하고자 2013년부터 2017년까지 5년간 총사업비 54억 5천 1백만원으로 치유센터, 물치유장, 명품숲체험장, 삼림욕장 등의 숲 치유시설과 주차장, 진입로, 사무실 등 기반시설을 설치하는 사업입니다. 세부시설은 물향기길, 소리길, 바람길 등 웰빙산책로와 숲향기일광욕장, 음이온욕장, 숲속요가장 등 다양한 삼림욕장이 계획되어 있으며, 산들바람목교, 다솜교량 등 기반시설들도 함께 설치할 계획입니다. 대운산 치유의 숲 조성은 2014년 12월 2일 착공하였으나, 개발제한구역 관리계획 변경승인이 지연되어 공사 중단되었으며, 지난 6월 25일 중앙도시계획의원회 재심의에서 조건부 승인되어 9월에 공사 재개할 예정입니다. 대운산 치유의 숲은 영남지역 최초의 치유의 숲으로서 조성이 완료되면 사계절 아름다운 자연경관과 다양한 산림 치유 프로그램으로 울산시민뿐만 아니라 인근 부산과 양산시민들도 찾는 산림휴양 명소로 자리매김 할 것으로 판단되며 외부 관광객 유입에 따른 우리군 지역경제 활성화에도 많은 도움이 될 것입니다. 다음은 울산수목원 조성 기본계획 용역개요와 세부시설, 주민 반대에 대한 시 처리 상황에 대하여 답변 드리겠습니다. 울산수목원은 울산광역시에서 치유의 숲과 연계하여 산림자원 증식을 통한 다양한 볼거리 제공과 체험교육 등 산림복지 종합공간을 조성하고자 대운산 일원에 20ha의 규모로 계획하여 2018년 개장을 목표로 금년 9월 19일까지 울산수목원 기본계획 용역을 추진 중에 있습니다. 울산수목원은 만남지구, 식물지구, 연구관찰지구,체험지구, 중심지구, 교육지구 등 6개 지구로 구성되며, 세부시설로 만남지구에는 주차장, 관리실, 화장실 등, 식물지구에는 암석원, 향기원, 유실수원 등, 연구관찰지구에는 연구동, 증실온실, 묘포장 등, 체험지구에는 산나물재배원, 고사리원, 식용식물원 등, 중심지구에는 전시온실, 고래테마정원 등의 세부시설이 들어서게 되고, 수목원 전 구역은 교육지구로 조성됩니다. 수목원 조성 관련하여 지난 7월 22일 주민설명회 개최 시 일부 주민의 반대가 있었으나, 지역주민과 토지소유자의 의견수렴을 통해 수목원 조성 및 운영방향을 반영하고자, 9월중 2차 주민설명회를 개최하는 등 지속적으로 주민들과 소통하고 설득 할 계획입니다. 둘째, 대운천 친수하천 조성계획과 울산수목원, 치유의 숲과의 연계성과, 신규 주차장 조성 진행도 및 대운산 초입의 교통소통에 대하여 답변 드리겠습니다. 먼저, 대운산 친수하천 조성계획과 울산수목원, 치유의 숲과의 연계성에 대하여 답변 드리겠습니다. 대운산은 울산12경의 하나로 경관이 수려하고 물이 맑아 깨끗하기로 유명할 뿐만 아니라 간절곶과 진하해수욕장과도 인접하여 자연자원 가치가 높은 지역으로서 대운천 상류에 추진 중인 울산수목원, 치유의 숲과 유기적으로 연계될 수 있도록 수시로 의견을 교환하는 등 상류 대운천 일대를 중점 친수공간으로 정비할 계획입니다. 주요 사업내용으로 인위적인 정비가 아닌 자연석을 이용한 호안정비와 하도정비, 1~2개소의 물놀이장과 하천변 큰나무 식재로 그늘을 조성하는 등 이용객 위주의 휴식공간을 조성하고자 하며 또한 대운산 등산객들의 휴식쉼터를 고려한 발물놀이장도 반영할 계획입니다. 아울러, 대운산 일대의 주차난 해소를 위해 기존 대운산주차장 아래 하천구역 내 부지매입 등으로 추가 주차장을 확보하는 것도 본 계획에 반영하고자 합니다. 앞서 언급한 사업의 우선적 추진을 위해서는 약 24필지 8,800㎡의 사유지 편입이 필요한 바, 지주들의 항의 등 토지보상 협의에 난항이 예상되나, 사업추진의 필요성과 당위성을 이해 당사자들에게 충분히 설득하여 추진해 나갈 수 있도록 할 것입니다. 이 모두가 대운산을 동남권 최고의 산림휴양지구로 조성 발전시키기 위한 것으로 울산수목원과 치유의 숲 조성, 대운천 정비사업 등 각각의 단위사업이 상호 유기적으로 연결되어 시설가치를 높일 수 있도록 추진해 나갈 것입니다. 다음은 대운산 신규주차장 조성 진행도 및 대운산 초입의 교통소통에 대해 답변 드리겠습니다. 대운산 주차장 조성은 등산인구의 증가와 대운산 치유의 숲 등 산림휴양시설 조성으로 인한 부족한 주차공간을 추가로 확보하고 교통 불편 민원을 해소하는 등의 안전하고 쾌적한 시설기반 확충 사업입니다. 현재 진행상황은 개발제한구역내 사전 절차이행을 위하여 개발제한구역 관리계획 및 도시관리계획 결정을 위한 용역사업을 추진 중에 있습니다. 향후 추진계획으로는 국토교통부 사전심사를 받아 주차장 조성을 결정하고, 2016년 당초예산을 확보하여 실시설계, 보상 및 공사를 착공하여 2017년에 준공을 목표로 추진할 계획입니다. 대운산 초입의 교통소통 대책으로서 대운산 3주차장 진입로변 양쪽 주차로 인한 교통소통 문제에 대하여는 수시 주차계도와 단속을 통해 해소해 나 갈 것이며, 보다 근원적인 대책으로 폭 8미터, 길이 420미터의 온양 농어촌도로 확․포장공사가 추진 중에 있습니다. 본 공사가 완료되면 대운산을 찾는 방문객의 교통 불편 해소는 물론, 지역주민의 거주환경이 한층 개선 될 것입니다. 셋째, 대운산 산림휴양지구 조성을 위해서 의원님께서 제안하신 내용과 우리 군이 준비하고 있는 종합적 마스트플랜에 대하여 답변 드리겠습니다. 울산 수목원과 치유의 숲은 주변 환경보호 및 이용자 안전을 위해 근원적으로 차량 통행을 제한할 계획이며, 치유의 숲 체험 일일 최대 이용객 45명에 대한 주차장은 반영되어 있어 이용자 편의 및 안전에는 문제가 없을 것입니다. 또한, 시설 운용 관리차량은 전기차 등 친환경 차량을 도입하여 천혜의 자연경관이 훼손되지 않도록 할 것이며, 치유의 숲과 수목원을 연계한 웰빙산책로를 설치하여 걸으면서 편안하게 산림휴양을 즐길 수 있도록 공간을 계획하겠습니다. 이외에도 우리군은 다양한 여가행태의 시민 휴식공간 조성과 4계절형 가족단위 관광휴양자원 개발을 위해 다각적인 노력을 기울이고 있습니다. 먼저 작괘천의 우수한 자연경관과 생태환경을 활용하여 작천정 별빛야영장을 조성하였고, 개장 후 많은 관심과 이용에 힘입어 만족도가 높은 산림휴양시설로서 인기리에 운영되고 있습니다. 아울러, 우리군은 자연경관이 수려한 대운산 일원에도 울산수목원과 치유의 숲 조성, 대운천의 친수공간과 연계한 휴양시설 설치 등 적극적으로 체류형 관광 기반구축에 앞장 설 것입니다. 우리군은 영남알프스와 더불어, 우리나라 대표적 해양관광지인 간절곶, 진하해수욕장 등이 있고 이와 연계한 울산수목원, 대운산 치유의 숲, 대운천 생태하천 사업이 순차적으로 추진되고 있으므로 미래의 울주는 산악과 해양이 어우러진 사계절 체류형 관광도시로 거듭날 것입니다. 또한, 해양과 산악권 관광개발의 메카로서 보다 체계적이고 효율적으로 추진 될 수 있도록 울주군의회를 비롯한 각계각층의 의견과 전문가 자문을 거쳐 적극적으로 추진할 계획입니다. 우리 군민의 복리증진과 삶의 질 향상을 위해 노력하시고, 산림휴양사업에 큰 관심과 애정을 갖고 계신 이동철 의원님께 거듭 감사드리며, 이상으로 서면질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다. 2015. 08. . 울주군수 신 장 열 |
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