본회의회의록

허은녕 의원  존경하는 23만 울주군민 여러분! 행복한 울주, 신뢰받는 의회를 건설하기 위해 애쓰시는 간정태 의장님을 비롯한 동료 의원 여러분 그리고 울주군민의 삶의 질 향상과 복리 증진을 위해 애쓰시는 이선호 군수님을 비롯한 공무원 여러분 반갑습니다.
  울주군의회 허은녕 의원입니다.
  최근 신문을 통해 울주군수께서 ‘2021년 거버넌스 지방정치대상 대회’에서 코로나19 대응 분야 최우수상을 수상했다는 소식을 들었습니다. 진심으로 축하드립니다.
  인터뷰를 통해 군민들의 적극적인 동참에 따른 결과라 밝히며 그 공로를 군민들께 돌리는 군수님의 모습 참으로 보기 좋았습니다.
  울주군이 대외적으로 좋은 평가를 받는 데는 군수님의 탁월한 군정 추진 능력에 더해 묵묵히 자기의 책무에 최선을 다해주신 1,000여 공무원들의 협조가 바탕이 되었을 것입니다. 
  또한 군민 행복과 지역발전이라는 공동목표를 가지고 지난 3년간 집행부가 추진하는 사업들이 잘 진행될 수 있도록 적극 협조한 울주군의회의 역할도 적지 않았다고 생각합니다.
  하지만 우리 의회를 대하는 집행부의 태도에 대해서는 유감스러운 점이 적지 않습니다.
  특히 지난 5월 제203회 임시회 1회 추경안 심사과정에서 보여준 집행부의 비협조적이고 고압적이며 권위적인 행태는 여간 실망스러운 것이 아닙니다.
  추경안 심사를 위해 경제건설위원회와 예산결산특별위원회의 자료 요청은 보다 내실 있는 심사를 위한 정당한 의정활동의 일환이었습니다. 
  예산안 심사를 위해 참고할 수 있는 가장 유효적절하고 꼭 필요한 자료를 요청했음에도 불구하고 집행부에서는 동문서답 공문 한 장뿐, 언론을 통해 예산안 편성권을 침해하는 것이라는 이해할 수 없는 이유로 자료 제출을 할 수 없다는 집행부의 입장을 접했습니다. 
  집행부에서 문을 두드려야 할 곳은 기자실이 아니라 의회라는 생각은 못해보셨습니까? 
  각 부서에서 기획예산실로 요청한 추가경정예산 요구 자료는 부서간 제출된 공문서 형태로 존재하는 자료이므로 의원이 요구할 수 있는 자료에 해당하며, 추가경정예산안 심사를 위해 편성내역 및 기초자료를 요구하는 것은 지방자치단체의 예산안 편성권을 침해하는 것이라고 볼 수 없다는 것이 군의회 법률자문 교수님의 의견입니다.
  더군다나 관련 자료는 지금까지 부서와 의원 간 공공연히 주고받던 자료이며, 실제 지난 회기 때도 일부 부서는 관련 자료를 제출하였습니다.
  또한 경제건설위원회 회의 당시에도 자료 제출 요청에 대해 해당 부서에서 준비한 자료가 위원들의 책상에까지 올려진 상황에 이르렀으나 어떠한 이유에서인지 해당 자료들이 다시 회수되는 등 지금까지 정황을 보면 집행부의 자료 제출 절대거부라는 강경기조는 공무원들조차 이해할 수 없다하니, 이는 사람에 따라 달라지는 집행부의 자의적이고 기분대로 식 결정으로밖에 해석할 수 없는 입장입니다.
  대의민주주의를 채택하고 있는 우리나라에서는 의회를 중심으로 풀뿌리 민주주의가 자리잡아가고 있습니다. 
  지방자치법에 주민에 관한 규정과 의회 규정이 먼저 나오고 집행기관 관련 규정이 뒤따라오는 것은 우연한 것이 아닙니다.
  지방의회가 주민의 대표기관이며 동시에 집행부의 감시·통제기관의 지위에서 지방자치단체장에게 자료 제출을 요구하는 것이고, 자료 제출 요구는 ｢지방자치법｣ 제40조제1항 및 같은 법 시행령 제38조에 따른 의회의 권한입니다.
  최근 위원회 차원의 자료 제출 요구에 대한 집행부의 제출 거부는 의회의 정당한 의정활동을 위축시키는 등 군정을 잘 감시하고 견제하라고 군민들이 의회에 주신 고유권한을 침해하는 행위라고 할 것입니다.
  이번 사항은 여야 간의 정쟁도 아니고, 집행부와 의회의 기 싸움도 아닙니다. 기본적인 의회의 권한을 지키기 위한 것이며, 집행부가 사업과 예산을 기획하고 취합하고 검토하는 과정에서부터 더욱 신중을 기할 수 있도록 하기 위한 바람직한 의정활동의 방향입니다.
  의원의 5분 자유발언에는 군민의 목소리가 포함되어 있습니다. 집행부는 의원의 자유발언을 가볍게 흘려듣지 마시기 바랍니다. 
  더 이상 의원의 정당한 의정활동을 방해하지 말고 적극적으로 협조해 주실 것을 강력하게 요청합니다.
  이상으로 자유발언을 모두 마치겠습니다. 
  경청해 주셔서 감사합니다.

김상용 의원  행복한 울주, 신뢰받는 의회를 위해서 노력하시는 간정태 의장님과 동료 의원 여러분 그리고 이선호 군수님을 비롯한 공무원 여러분, 경제건설위원회 김상용 의원입니다.
  지난 제203회 임시회 시 경제건설위원회의 1차 추경예산안 심의를 집행부의 자료 제출 거부로 심사를 하지 못했습니다.
  제204회 제1차 정례회 의사일정을 조정할 것을 제안합니다. 
  23일 제1회 추가경정예산안 심사와 계수조정 의사일정을 심도 있게 심사 및 계수조정을 위하여 2일로 연장 조정할 것을 요청합니다. 
  이상입니다.

김시욱 의원  울주군의회 의회운영위원장 김시욱입니다.
  김상용 의원께서 제안해 주셨는데 제가 그 내용에 대해서는 좀 더 봐야 될 것 같고.
  드리고 싶은 말씀은, 지난 6월 7일 날 의회운영위원회가 있었습니다.
  의회운영위원회에서 이거 공식 안건으로 다루는데, 저희 의회운영위원이 6명으로 구성되어 있습니다. 그런데 네 분께서 들어오시지 않으셨어요. 정회가 계속해서 지속되다가 저희 회의실 바로 앞에 대기하고 계셨는데 끝까지 안 들어오시더라고요. 들어오실 의사가 있느냐고 여쭤보니까 안 들어오시겠다고 해가지고 저희는 산회를 했습니다. 그러니까 의회운영위원회에서 충분히 다룰 수 있는 건데 다루지를 못했어요. 그런데 꼭 본회의장 와서 변경을 주장하시고, 저의를 모르겠습니다. 
  일단 내용은 좀 검토해봐야 되는 상황이 있다 보니까, 잠시 10분간 의장님께 정회를 요청 드리고 다시 회의를 진행했으면 좋겠습니다.
  이상입니다.