제236회울주군의회(임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 울산광역시울주군의회사무국


일시: 2025년2월4일(화) 개회식 직후
장소: 본회의장

의사일정
1. 제236회 울주군의회 임시회 회기결정의 건
2. 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건
3. 제235회 울주군의회 제2차 정례회 회의록 서명의원 선임의 건
4. 군정질문의 건

상정된 안건
○5분 자유발언(노미경 의원)
1. 제236회 울주군의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
2. 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건(김시욱 의원 등 4명 발의)
3. 제236회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
4. 군정질문의 건- 소상공인 지원에 대한 종합적인 계획에 대하여(박기홍 의원)

(10시38분개의)

의장 최길영  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제236회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저 의회사무국장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 
  의회사무국장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다. 
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의회사무국장 최병수  반갑습니다. 의회사무국장 최병수입니다.
  제236회 울주군의회 임시회 집회사항에 대해 보고드리겠습니다. 
  김시욱 의원 등 4명의 의원으로부터 각종 안건의 심사를 위한 소집요구가 있어 지난 1월 24일 의회운영위원회에서 제236회 울주군의회 임시회 의사일정을 협의하였으며 집회공고를 거쳐 제236회 울주군의회 임시회를 개회하게 되었습니다.
  다음 안건 접수사항입니다. 
  접수된 안건은 의원 발의 8건, 울주군수 제출 13건으로 모두 21건입니다. 
  의원 발의 안건은 관계공무원 출석 요구의 건 외 김시욱 의원이 발의한 울산광역시 울주군 지역축제장 등 셔틀버스 운영 조례안 등 조례안 7건입니다. 
  울주군수 제출한 안건으로는 울산광역시 울주군수 공약사항 관리 조례안 등 13건으로 각 안건에 대하여 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 
  다음 성립전예산 사용승인 사전보고 관련입니다. 
  산림휴양과 재해대책비 49억 원 등 5개 과에서 7개 사업, 총 56억 7200만 원의 성립전예산 사용승인 사전보고가 접수되어 전 의원님들께 배부하였습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다. 
  감사합니다. 
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의장 최길영  의회사무국장 수고하셨습니다.
  안건 상정에 앞서 울주군의회 회의 규칙 제40조에 따라 노미경 의원께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 
  노미경 의원님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 

○5분 자유발언(노미경 의원) 위로 올리기
(10시41분)

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노미경 의원  존경하는 23만 군민 여러분, 최길영 의장님과 선배 동료의원 여러분, 그리고 이순걸 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 반갑습니다. 울주군의회 노미경 의원입니다.
  오늘 본 의원은 일회용품 사용을 줄이기 위해 장례식장 다회용기 사용 활성화를 위한 방안 마련 및 시행을 요청드리고자 합니다. 
  그동안 정부가 제시해 온 일회용품 규제 정책에도 불구하고 국내 폐기물 발생량은 지속적으로 증가해 왔습니다. 특히 환경부에 따르면 일회용품 배출이 많은 장례식장의 경우 전국에서 발생하는 폐기물 양이 연간 약 2300t에 달하는 것으로 추정하고 있습니다. 이에 따라 전국 지방자치단체들은 청사와 각종 행사장 및 장례식장 등에서의 일회용품 사용을 줄이기 위해 관련 친환경 정책을 잇달아 내놓고 있습니다.
  예를 들어 경상남도를 비롯하여 울산시, 서귀포시 등은 청사 내 일회용품 사용을 전면 금지하고 있으며 충청남도, 세종시, 포항시 등은 지역의 장례식장과 직접 협약을 체결하고 다회용기를 지원하여 일회용품 사용을 적극적으로 줄여나가고 있습니다.
  울산시는 또한 2024년부터 다회용기를 대여하고 수거, 세척까지 지원하는 다회용기 순환 서비스를 시범 운영하고 있으며, 500명 이상 규모의 시 주최 행사나 축제장 그리고 업무협약을 맺은 장례식장을 대상으로 서비스를 실시하고 있습니다. 문제는 행사나 축제의 경우 다회용기 순환 서비스 사업이 활발하게 운영되고 있지만 장례식장은 무상 서비스임에도 불구하고 참여자가 없어 사실상 사업 진척이 저조하다는 것입니다.
  사업에 참여하는 장례식장이 없는 이유로는 홍보 및 참여 유도 부족도 있겠지만 근본적으로는 상조물품 판매를 통해 수익을 창출하는 장례식장의 특성상 다회용기 사용으로 인한 수익 감소를 우려하는 경향도 주요 원인으로 파악되고 있습니다.
  우리 울주군이 2021년 5월 울산광역시 울주군 일회용품 사용 줄이기에 관한 조례 제정을 통해 군민의 자발적인 일회용품 사용 줄이기를 권장하며 함께 노력하고 있지만 이번 사례처럼 일부 분야에서는 자발적인 참여를 유도하기가 매우 힘든 상황입니다. 따라서 군 차원에서 군민의 적극적인 참여를 유도하기 위한 대책 마련이 필요하다고 생각합니다.
  이를테면 시에서 운영하는 다회용기 지원사업에 관내 장례식장들이 참여할 수 있도록 군 차원에서 홍보하거나 직장 및 상조회사가 지원하는 상조물품만이라도 다회용기를 활용할 수 있도록 관내 사업장 및 상조회사와 협약을 맺는 등 다양한 방안을 논의할 수 있을 것입니다.
  당장의 변화가 힘들다면 울주군청만이라도 직원 장례서비스 제공 시에 접대용품을 다회용기로 지원하는 방안을 검토하기를 바랍니다.
  존경하는 이순걸 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분 그리고 존경하는 최길영 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분, 이와 같이 본 의원은 우리 울주군이 지속 가능한 발전을 위해 지역 장례식장의 다회용기 사용 활성화를 위한 방안 마련을 적극 검토 및 추진할 것을 다시 한번 요청드립니다.
  환경과 사람이 공존하는 청정 울주 건설을 위해 다시 한번 이순걸 군수님과 관계 공무원 여러분의 적극적인 관심과 협조를 부탁드리면서 이상 발언을 마치겠습니다.
  감사합니다.
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의장 최길영  노미경 의원님 수고하셨습니다.

1. 제236회 울주군의회 임시회 회기결정의 건(의장제의) 위로 올리기
(10시45분)

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의장 최길영  의사일정 제1항 제236회 울주군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
  제236회 울주군의회 임시회 회기는 배부해 드린 의사일정안과 같이 2월 4일부터 2월 18일까지 15일간으로 하고자 합니다. 
  의원 여러분, 이의 없습니까? 
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 
     (의사일정안은 부록에 실음)

2. 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건(김시욱 의원 등 4명 발의) 위로 올리기
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의장 최길영  의사일정 제2항 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건을 상정합니다.
  본 건은 김시욱 의원 등 4명의 의원이 발의한 대로 2025년 주요업무보고와 각종 안건에 대한 답변을 듣기 위하여 울주군수 및 관계공무원의 출석을 요구하고자 합니다. 
  의원 여러분, 이의 없습니까? 
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

3. 제236회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의) 위로 올리기
(10시46분)

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의장 최길영  의사일정 제3항 제236회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  본 안건은 울산광역시 울주군의회 회의 규칙 제53조에 따라 회의록 서명의원을 선출하여야 하므로 지난 제235회 제2차 정례회에 이어 선거구별 성명 가나다 순, 비례대표 순서대로 정우식 의원, 김시욱 의원을 선임하고자 합니다. 
  의원 여러분, 이의 없습니까? 
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 

4. 군정질문의 건
  -소상공인 지원에 대한 종합적인 계획에 대하여(박기홍 의원)
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의장 최길영  의사일정 제4항 군정질문의 건을 상정합니다.
  오늘 군정질문은 박기홍 의원께서 신청하셨습니다. 군정질문의 시간은 답변 및 보충 질문시간을 포함하여 40분을 초과할 수 없음을 알려드리오니 협조하여 주시기 바랍니다. 
  박기홍 의원님께서는 발언대로 나오셔서 군정질문하여 주시기 바랍니다. 
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박기홍 의원  존경하는 23만 울주군민 여러분, 군민들의 복리 증진과 삶의 질 향상에 노력하시는 최길영 의장님을 비롯한 동료의원 여러분, 이순걸 군수님 그리고 공무원 여러분, 반갑습니다.
  울주군의회 박기홍 의원입니다.
  본 의원은 고금리·고물가 장기화 등으로 경영난을 겪고 있는 소상공인들을 위한 우리 군의 종합적인 시책을 듣기 위해 이 자리에 섰습니다.
  지난달 22일 소상공인연합회가 발표한 2025년 소상공인 신년 경영 실태조사에 따르면 음식·숙박업, 도·소매업, 개인서비스업 등에 종사하는 전국 소상공인을 대상으로 온라인 설문조사를 실시한 결과 소상공인 69.2%는 지난해 사업체의 경영 성과에 대해 나쁘다고 응답했습니다.
  이는 단적으로 드러나는 영업이익이 극심하게 저조하기 때문입니다. 월 평균 영업이익을 살펴보면 100만 원 이하가 23.6%로 가장 큰 비중을 차지하고 있고 그다음으로 많은 응답은 100∼200만 원입니다. 응답자의 45%가 월 평균 200만 원 이하를 번 것으로 조사되는 바 턱없이 낮은 매출로 생계를 꾸려나가고 있습니다. 
  올해 경영 사정에 대해서도 설문에 응답한 소상공인 66%가 더 악화될 것으로 내다보고 있어 소상공인들의 시름은 지난해에 이어 올해도 지속될 것으로 보입니다.
  각 지자체는 이 같은 사태에 소상공인 살리기에 다양한 시책들을 도입하고 있습니다. 본 의원 또한 관내 소상공인들의 어려운 상황에 깊이 공감하며 이와 관련하여 몇 가지 질의하겠습니다.
  첫째, 전통시장 및 상점가에 해당하지 않는 소상공인들이 골목형상점가로 지정되어 정부의 다양한 지원을 받을 수 있도록 관련 조례를 제정할 계획이 있는지 답변해 주시길 바랍니다. 타 지역에서는 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」에 따라 지역 실정에 맞게 조례를 제정하여 골목형상점가로 지정될 수 있는 근거를 마련해 주고 있습니다. 그러나 울주군은 울산에서 유일하게 해당 조례가 없는 실정입니다.
  울산 지방중소벤처기업청에 따르면 2024년 8월 기준 골목상점가로 지정된 곳은 총 257곳입니다. 이 가운데 울산은 남구 7곳, 동구 1곳, 북구 2곳 등 총 10곳이 지정되었습니다. 중구는 현재 점포 밀집도 완화 등 조례를 개정하여 2곳에 대해 지정을 추진할 예정이며 동구 또한 추가 지정할 계획입니다.
  특히 전통시장에 포함되어 있지 않는 소상공인들은 골목형상점가로 지정이 되어야 온누리상품권 가맹점으로 등록될 수 있습니다. 소상공인들의 매출기반 확대를 위해 도입된 온누리상품권이지만 우리 군의 소상공인들은 이 제도권에 들어가지 못하여 혜택을 누리지 못하고 있는 분들이 많이 계십니다.
  이외 시설 현대화, 주차장, 시장경영 패키지 지원, 특성화시장 등 정부로부터 각종 지원을 받을 수 있는 기회를 관내 소상공인분들이 놓치게 되어 안타까운 심정입니다.
  둘째, 경기도에서 시행하고 있는 경기 소상공인 힘내GO카드와 같이 지역 소상공인들의 운영비 부담을 줄여줄 수 있는 울주군 소상공인 카드를 발급할 계획이 있는지 여쭤보고 싶습니다.
  힘내GO카드는 이자, 보증료, 연회비가 없는 것이 특징입니다. 자재비와 공과금 등 필수 운영비에 대해 500만 원까지 무이자 6개월 할부로 사용할 수 있으며 최대 50만 원의 캐시백과 세액공제 혜택을 제공하고 있어 소상공인분들이 경영하는 데 큰 도움이 될 것으로 생각합니다.
  끝으로 기존 우리 군에서 실시하고 있는 소상공인 지원사업을 더 확대하거나 새롭게 발굴한 시책이 있는지 말씀해 주시길 바랍니다.
  본 의원 또한 지역 현장에서 소상공인분들을 직접 대면하면 너도 나도 할 것 없이 “코로나19 때보다 힘들다.”고 곡소리를 내고 있습니다. 그들은 극심한 경기침체를 잘 견뎌낸다면 경제가 살아날 것이라는 희망을 품었지만 실상은 참담했습니다. 힘든 상황을 감내해온 소상공인들은 더 이상 버틸 힘이 없다며 속수무책으로 무너지고 있습니다. 
  민생경제의 허리 역할을 맡고 있는 소상공인분들의 위기는 곧 경기 전반에도 영향을 끼칠 수 있습니다. 지역 경제의 활력을 위해 그들의 시름을 조금이라도 덜어주기 위해 행정에서 심도 있는 답변을 해 주시길 간곡히 부탁드립니다. 
  울주군의 발전과 군민의 행복을 위해 항상 노력하고 계시는 최길영 의장님과 동료 의원님 그리고 이순걸 군수님을 비롯한 공무원 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드리면서 이상 군정에 관한 질문을 마치겠습니다.
  경청해 주셔서 감사합니다.
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의장 최길영  박기홍 의원님 수고하셨습니다.
  다음은 군정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 
  이순걸 군수님께서는 발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다. 
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군수 이순걸  존경하는 23만 울주군민 여러분, 최길영 의장님을 비롯한 의원 여러분, 울주군 소상공인의 경영 안정과 경제 활성화를 위해 많은 관심과 지원을 보내주고 계신 울주군의회 의원님들께 진심으로 감사를 드리며 박기홍 의원님께서 질문하신 울주군 소상공인 지원에 대한 종합 계획에 대해 각 사안별로 말씀드리겠습니다.
  먼저 첫 번째로 질문하셨던 골목형상점가 지정 조례 제정 계획에 대해 답변드리겠습니다. 
  골목형상점가는 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」에 따라서 소상공인 운영점포가 2000㎡ 이내 면적에 30개 이상 밀집해 있는 구역으로 정해져 있습니다. 또, 지역 여건과 구역 내 점포의 특성을 비롯한 여러 사항을 고려해서 조례로 달리 정할 수 있도록 규정이 돼 있습니다. 
  지난해 하반기에 법정기준에 해당하는 골목형상점가의 대상지를 조사한 결과 범서읍 12곳과 언양읍 5곳, 온산읍 4곳을 비롯해서 모두 23곳으로 파악이 됐습니다. 
  골목형상점가로 지정이 되면 온누리상품권 가맹점으로 등록할 수도 있고 상점가 활성화 지원사업을 비롯한 국시비 공모사업에도 참여할 수 있습니다. 
  지역 특성에 맞는 상점가를 체계적으로 지원하고 소상공인들이 안정적인 환경에서 경영할 수 있도록 골목형상점가 기준 및 지정에 관한 조례안을 적극 검토해서 올해 안에 제정할 계획이라는 말씀을 드립니다. 
  둘째로 경기 소상공인 힘내GO카드와 유사한 울주군 소상공인 카드 지원계획에 대해 답변드리겠습니다.
  경기도가 전국 최초로 추진한 이 사업은 소상공인의 단기유동성 지원을 위해 사업자용 신용카드를 발급해 지원하는 사업입니다. 이 카드는 물품구매와 공과금을 비롯한 사업 목적으로만 이용할 수 있습니다. 경기도는 지난해 2개월간의 시범기간을 거쳐 올해 1월부터 본격 사업을 시행하고 있는 중입니다. 
  우리 울주군이 해당 사업을 도입하려면 출연을 위한 자체 재원 추계와 확보 방안, 사업시행을 위한 은행과의 협약, 경기도 해당 사업의 성과분석을 비롯해서 여러 부분을 면밀히 검토하고 준비해야 할 것입니다.
  우리 지역 소상공인들에게 실질적인 도움이 될 수 있도록 철저한 준비과정을 거친 뒤에 2026년 신규사업으로 추진할 수 있도록 적극적으로 노력하겠습니다. 
  마지막으로 우리 군 소상공인 신규 시책과 지원사업 확대 추진 계획에 대해 답변을 드리겠습니다. 
  우리 울주군은 경기악화로 어려움을 겪고 있는 소상공인을 지원하기 위해서 전년 대비 40억 원이 늘어난 101억 원의 예산을 편성해서 다양한 지원책을 마련하고 있습니다. 
  먼저 2025년 신규추진 사업을 말씀드리면 자금 조달에 어려움을 겪고 있는 소상공인들의 금융지원을 대폭 확대할 계획을 갖고 있습니다.
  기존 소상공인 안심융자지원은 경영안정자금 지원과 저신용 특례보증으로서 소상공인 1000여 명에게 총 325억 원 규모의 경영안정자금 대출에 따른 이차보전금을 지원하고 있습니다.
  올해는 소상공인 경영위기 개선을 위해서 울산에서 최초로 울주군 소상공인 특례보증 사업을 추진할 계획입니다.
  해당 사업은 민관협력사업으로 금융기관 출연금에 1대1 비율로 지자체 예산을 출연해서 신용보증재단이 총 출연금의 12배를 보증하는 사업입니다. 우리 울주군과 금융기관이 각각 20억 원씩 출연해서 40억 원의 12배인 480억 원까지 융자규모를 대폭 늘릴 예정입니다. 이를 통해 수혜 범위를 더 넓힐 수 있어서 보다 많은 소상공인들에게 큰 힘이 될 것이라 기대를 하고 있습니다.
  다음으로 말씀드릴 신규사업은 소상공인 신규채용 인건비 지원사업입니다.
  소상공인이 근로자를 새로 채용하면 인건비를 지원해서 고정비 부담을 줄이고 지역 일자리 창출에도 기여할 것으로 예상하고 있습니다. 
  이어서 지원사업의 확대 계획을 말씀드리겠습니다.
  기존에 노후점포 환경개선지원에 국한된 사업을 올해는 디지털기기 구입비까지 포함해서 업체당 최대 300만 원까지 지원할 예정입니다.
  또 이·미용, 숙박업을 비롯한 공중위생업소 지원사업비도 22억 원에서 47억 원으로 두 배 이상 늘렸습니다. 소상공인들에게 실질적인 도움이 될 뿐만 아니라 군민의 복지혜택도 확대될 것이라 기대를 하고 있습니다. 
  지금까지 답변드린 사업뿐만 아니라 앞으로도 지역의 소상공인들과 적극 소통하면서 다양한 지원책을 마련해 나가겠다는 말씀을 드립니다.
  사업들이 실효성 있게 추진이 되고 지역 경제에 더욱 활기가 넘칠 수 있도록 의원님들의 적극적인 관심과 협조를 부탁드리면서 이상으로 박기홍 의원님께서 질문하신 울주군 소상공인 지원 종합계획에 대한 답변을 마치겠습니다.
  감사합니다.
프린트 아이콘
의장 최길영  이순걸 군수님 수고하셨습니다.
  군정질문 답변에 관한 보충질문하실 의원 없습니까? 
      (「없습니다」하는 의원 있음)
  보충질문하실 의원이 없으므로 본 군정질문의 건을 마치겠습니다. 
  동료의원 여러분, 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다. 
  이상으로 제236회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 2월 6일 오전 10시에 제1회의실에서 개의하도록 하겠습니다. 
  산회를 선포합니다. 
(11시02분산회)


○출석의원(10인)
  최길영      정우식      김시욱
  노미경      이상걸      김상용
  김영철      박기홍      한성환      이상우
○출석사무직원
의회사무국장최병수
전문위원김미옥
전문위원김희숙
전문위원유원종
의사팀장김해규
○출석공무원
군수이순걸
부군수윤덕중
행정지원국장박진영
문화관광국장박경례
복지환경국장김미혜
경제산업국장박득선
안전주택국장백진백
도시건설국장고유식
보건소장유점숙
기획예산실장진병석
소통감사실장홍경숙
총무과장안지영
교육체육과장문지영
회계과장최자애
세무1과장정준식
세무2과장김운하
문화도서관과장김현영
관광과장이민규
산림휴양과장이근석
홍보미디어과장설석환
노인장애인과장제순경
여성가족과장황인숙
환경기후과장최은정
자원위생과장윤순옥
지역경제과장이미희
일자리지원과장이은주
에너지정책과장이형석
농업정책과장박계근
안전총괄과장이상민
교통정책과장조동혁
건축허가과장김영범
주택과장배재열
도시과장이동현
건설과장최창호
도로과장이정용
시설지원과장이창걸
보건과장장래전
건강관리과장임명순
남부통합보건지소장유문생