제234회울주군의회(임시회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 울산광역시울주군의회사무국


일시: 2024년8월26일(월) 개회식 직후
장소: 본회의장

의사일정
1. 제234회 울주군의회 임시회 회기결정의 건
2. 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건
3. 2024년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건
4. 예산결산특별위원회 구성의 건
5. 제234회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건
6. 군정질문의 건

상정된 안건
○5분 자유발언(노미경 의원)
1. 제234회 울주군의회 임시회 회기결정의 건(의장제의)
2. 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건(김시욱 의원 등 3명 발의)
3. 2024년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건
4. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의)
5. 제234회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의)
6. 군정질문의 건
- 전 군민 대상포진 백신 무료 예방접종 관련(김상용 의원)

(10시40분개의)

의장 최길영  의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
  성원이 되었으므로 제234회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 
  먼저 의회사무국장으로부터 의사보고가 있겠습니다. 
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의회사무국장 최병수  반갑습니다. 의회사무국장 최병수입니다.
  제234회 울주군의회 임시회 집회사항에 대해 보고 드리겠습니다. 
  김시욱 의원 등 4명의 의원으로부터 각종 안건 심사를 위한 소집요구가 있어 지난 8월 19일 의회운영위원회에서 제234회 울주군의회 임시회 의사일정을 협의하였으며 집회공고를 거쳐 제234회 울주군의회 임시회를 개의하게 되었습니다. 
  다음 안건 접수사항입니다. 접수된 안건은 관계공무원 출석요구의 건을 포함하여 의원 발의 7건, 울주군수 제출 18건으로 총 25건입니다. 
  의원 발의 조례안은 한성환 의원 등 10명의 의원이 공동발의한 울산광역시 울주군의회 입법‧법률 고문 운영 조례 일부개정조례안 등 6건이며, 울주군수가 제출한 안건으로는 2024년도 제2회 추가경정예산안과 조례안, 동의안 등 18건으로 각 안건에 대하여는 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 
  다음 성립전예산 사용승인 사전보고입니다. 안전총괄과에서 2024년 을지연습 실제 훈련 시비보조금 1000만 원의 성립전예산 사용승인 사전보고가 접수되어 전 의원님께 배부하였습니다. 
  계속해서 군정질문 사항입니다. 지난 8월 20일 김상용 의원으로부터 대상포진 백신 무료 예방접종과 관련한 군정질문이 제출되었으며 오늘 본회의에서 군정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 
  이상 보고를 마치겠습니다. 
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의장 최길영  의회사무국장 수고하셨습니다.
  안건 상정에 앞서 울주군의회 회의 규칙 제40조에 따라 노미경 의원님께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 
  원활한 의사진행을 위해 발언하실 의원님께서는 제한된 5분의 시간을 지켜 주시기 바랍니다. 
  노미경 의원님께서는 발언대로 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다. 

○5분 자유발언(노미경 의원) 위로 올리기
(10시44분)

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노미경 의원  존경하는 23만 군민 여러분, 최길영 의장님과 선배‧동료의원 여러분, 그리고 이순걸 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분 반갑습니다.
  울주군의회 노미경 의원입니다.
  오늘 본 의원은 ‘내 삶에 스며드는 행복 울주’ 건설을 위한 주요 사업 중 하나인 울주군여성새로일하기센터와 관련하여 사업 추진 및 운영에 있어 울주군 지역 여성들의 경제활동 참여를 높이기 위한 발전 방향을 제시하고자 합니다.
  우리 울주군여성새로일하기센터는 임신, 출산, 육아 등으로 경력이 단절된 여성들에게 종합적인 취업 지원을 통한 사회 복귀를 지원하기 위해 2024년 5월 10일에 지정되어 8월 27일에 개소하게 되었습니다. 본 센터는 비록 다른 구의 새일센터에 비해 개소가 많이 늦어졌지만 짧은 준비기간이었음에도 불구하고, 대한민국 여성의 권익 신장과 경제활동의 발판을 삼기 위한 밑거름으로서, 여성 취업 지원 one-stop(원스톱) 서비스를 제공하기 위해 직업교육 훈련생 모집 등 센터 운영 준비를 열심히 추진해 왔습니다.
  그런데 아이러니한 점은 여성의 취업을 지원하기 위한 여성새로일하기센터의 운영 인력이 비정규직으로만 구성되어 있다는 것입니다. 현재 여성새로일하기센터의 운영 인력은 센터장 1명, 행정을 지원하는 담당 공무원 1명을 포함하여 취업상담사 3명, 직업상담사 1명 등 총 6명으로 구성되어 있는데 센터장과 담당 공무원을 제외하고는 모두가 비정규직인 기간제근로자로 채용되어 있습니다.
  취업상담사와 직업상담사는 구직자들을 대상으로 직업 정보를 제공하고 상담, 적성 검사 등을 통해 구직자의 적성 및 관심 분야를 안내해 주고 또한 취업처를 발굴하여 일과 사람을 연결해 주는 중요한 역할을 담당하시는 분들입니다. 다년간 다양한 여성 구직자들을 대상으로 취업상담, 심리상담, 집단상담 등을 전문적으로 실시하여 노하우를 축적하고, 취업처 발굴, 일자리 협력망을 구축하여 지속적이며 유기적인 관계를 유지하여야 할 상담사분들이 오히려 자신들의 일자리가 안정되어 있지 않고 최저임금 수준의 급여를 받는 것은 울주군여성새로일하기센터의 설립 취지와 목적을 달성하기에 많은 문제점을 안고 있다고 생각합니다.
  존경하는 이순걸 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 그리고 존경하는 최길영 의장님을 비롯한 선배‧동료의원 여러분!
  위와 같은 문제를 해소하기 위해 본 의원이 몇 가지 제안을 드리고자 합니다.
  첫째, 주무과장이 형식적인 센터장을 맡기보다는 일정 부분 독립성을 갖춘 외부 전문가를 센터장으로 영입할 것을 제안합니다.
  둘째, 취업상담사, 직업상담사들을 비정규직이 아닌, 최소 3년 혹은 5년의 임기제 직원으로 채용할 것을 제안합니다.
  셋째, 실적에 따른 상여금 제도 도입을 건의합니다.
  울주군여성새로일하기센터가 더욱 내실 있게 운영되어 울주군 여성 및 가정에 큰 힘을 주는 시금석이 될 수 있도록, 다시 한번 이순걸 군수님과 관계공무원 여러분의 적극적인 관심과 협조를 부탁드리면서 이상 발언을 마치겠습니다. 
  감사합니다.
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의장 최길영  노미경 의원님 수고하셨습니다.

1. 제234회 울주군의회 임시회 회기결정의 건(의장제의) 위로 올리기
(10시49분)

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의장 최길영  의사일정 제1항 제234회 울주군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다.
  제234회 울주군의회 임시회 회기는 배부해 드린 의사일정안과 같이 8월 26일부터 9월 6일까지 12일간으로 하고자 합니다.
  의원 여러분, 이의가 없습니까?
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(의사일정안은 부록에 실음)

2. 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건(김시욱 의원 등 3명 발의) 위로 올리기
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의장 최길영  의사일정 제2항 울주군수 및 관계공무원 등 출석요구의 건을 상정합니다.
  본 안건은 김시욱 의원 등 3명의 의원이 발의한 대로 본 회기 기간 중 제출된 각종 안건에 대한 답변을 듣기 위해 울주군수 및 관계공무원 출석을 요구하고자 합니다.
  의원 여러분, 이의 없습니까?
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

3. 2024년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건(군수제출)
(10시50분)

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의장 최길영  의사일정 제3항 2024년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다.
  이순걸 군수님께서는 발언대로 나오셔서 2024년도 제2회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다. 
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군수 이순걸  존경하는 최길영 의장님 그리고 의원 여러분! 울주군의회 제8대 후반기 원구성을 진심으로 축하드립니다.
  울주군 발전과 울주군민의 행복을 위해 언제나 함께 노력해 왔듯이 후반기에도 적극적인 지지와 협력을 부탁드립니다.
  최근 우리나라 경기 회복이 지연되는 가운데 고금리가 지속되고, 인건비 상승과 내수 부진, 부족한 일자리 등 여러 문제가 겹치면서 군민들이 생활에 어려움을 호소하고 있습니다. 이럴 때일수록, 민생경제 회복을 위한 지방정부의 노력이 필요하며 약자 배려와 군민들이 불편함 없이 안전한 생활을 영위할 수 있도록 기본적인 역할에 충실해야 합니다.
  이번 제2회 추가경정예산안은 주민들에게 활력과 희망을 주고 안전한 생활 여건을 조성하기 위한 사업들로 중점 편성하였습니다. 유례없는 폭염에 지친 군민들에게 힘이 되길 바라며, 지금부터 2024년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
  2024년도 제2회 추경 규모는 모두 450억 원이며, 기정예산 1조 2771억 원 대비 3.5% 증가한 1조 3221억 원으로 일반회계는 1조 2295억 원, 특별회계는 926억 원입니다.
  일반회계 세입예산은 1회 추경예산 편성 후 상황을 반영하여 지방세 감액 161억 원, 세외수입 14억 원, 지방교부세 및 조정교부금 89억 원, 국시비보조금 11억 원, 보전수입 및 내부거래 405억 원입니다.
  다음, 세출예산의 분야별 주요 편성현황을 말씀드리겠습니다.
  먼저, 문화‧체육‧관광 활성화를 위해 구영운동장 조성사업 20억 원, 실내테니스장 조성사업 20억 원, 언양체육공원 조성사업 보상비 30억 원, 옹기마을 관광명소화 사업 1억 원, 간절곶 해맞이 행사 1억 원 등 문화‧관광 분야에 91억 원을 편성하였습니다. 
  다음으로, 각종 재난 대비 등을 위해 정토지구 자연재해 위험지구 정비사업 2억 원, 복안천 지방하천 수해복구공사 71억 원, 작괘천 가동보 설치 및 후평마을 준설공사 10억 원, 온산 도시재생 뉴딜사업 전선지중화 사업 21억 원 등 국토 및 지역개발에 158억 원을 편성하였습니다.
  또, 도로망 구축과 교통안전을 위해 언양 반송∼삼동 상작간 도로개설 사업 25억 원, 상북 농어촌도로 303호선(명천선) 확포장 공사를 포함한 도로개설 사업에 약 48억 원, 교통시설물, 버스승강장, 보호구역 및 주차장 정비에 10억 원 등 도로‧교통 분야에 88억 원을 반영하였습니다. 
  그리고, 농업인 영농 지원을 위해서 울산쌀 지역상생 소비촉진 지원사업 1억 원, 청년창업농 영농정착 지원금 3억 원과 산림자원 보호와 공원 관리를 위한 소나무재선충병 방제 사업에 89억 원, 산림재해복구 사업에 10억 원, 도시공원 수목 정비 및 시설개선에 13억 원 등 농림‧해양‧수산 분야에 128억 원을 반영하였습니다.
  마지막으로, 청년월세 한시 지원사업 6억 원, 아동복지시설 지원사업 3억 원, 노인생활시설 확충사업 4억 원, 발달장애인 지원 및 장애인 복지증진에 6억 원, 경력단절 여성을 위한 새일센터 운영비 2억 원 등 복지 분야에 44억 원을 배정하였고, 전통시장 정비와 소상공인 지원 등에 7억 원을 증액 편성하였습니다.
  존경하는 울주군의회 의원 여러분!
  이번 제2회 추가경정예산안은 군민들이 불편함 없는 안전한 생활 여건 조성을 위해 우선적으로 추진해야 할 사업 위주로 편성하였습니다. 
  사업의 차질 없는 추진에 최선을 다하겠다는 말씀을 드리며, 울주군의회의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 
  이상으로 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
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의장 최길영  이순걸 군수님 수고하셨습니다.
  본 예산안은 본회의 산회 후 상임위원회별로 예비심사를 하고 예산결산특별위원회에 회부하여 9월 5일 예산안 심사를 한 후, 9월 6일 2차 본회의에서 의결하도록 하겠습니다. 
  해당 위원회에서는 예산이 효율적으로 운용될 수 있도록 심도 있게 심사하여 주시기를 바랍니다. 

4. 예산결산특별위원회 구성의 건(의장제의) 위로 올리기
(10시57분)

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의장 최길영  의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
  본 안건은 2024년도 제2회 추가경정예산안을 심사하기 위하여 울산광역시 울주군의회 위원회 조례 제7조의2 규정에 따라 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것으로 해당 상임위원장께서 협의하여 주신 김시욱 의원님, 노미경 의원님, 김상용 의원님, 한성환 의원님, 김영철 의원님, 이상걸 의원님과 의장이 추천한 박기홍 의원님 이상 일곱 분으로 본회의 의결로 선임하고 본 특별위원회 활동기간은 오늘부터 9월 6일까지로 하고자 합니다.
  의원 여러분, 선임 및 활동기간 등 예산결산특별위원회 구성에 관하여 이의 없습니까?
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
  위원회 조례 제8조 및 제11조에 따라 위원장 및 부위원장은 위원회에서 호선하고 본회의에 보고하도록 돼 있으므로 예산결산특별위원회 위원께서는 본회의 산회 후 개회하여 위원장 및 부위원장을 선임한 후 제2차 본회의 시 보고하여 주시기 바랍니다.

5. 제234회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건(의장제의) 위로 올리기
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의장 최길영  의사일정 제5항 제234회 울주군의회 임시회 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.
  본 안건은 울산광역시 울주군의회 회의규칙 의해 제53조에 따라 회의록 서명의원을 선출하여야 하므로 지난 제233회 임시회에 이어 선거구별, 성명 가나다순, 비례대표 순서대로 이상걸 의원님, 한성환 의원님을 선임하고자 합니다.
  의원 여러분, 이의 없습니까? 
      (「예」하는 의원 있음)
  이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

6. 군정질문의 건 위로 올리기
  - 전 군민 대상포진 백신 무료 예방접종 관련(김상용 의원) 위로 올리기
(10시59분)

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의장 최길영  의사일정 제6항 군정질문의 건을 상정합니다.
  오늘 군정질문은 김상용 의원님께서 신청하셨습니다. 군정질문의 시간은 답변 및 보충질문 시간을 포함하여 40분을 초과할 수 없음을 알려드리니 협조하여 주시기 바랍니다.
  김상용 의원께서는 발언대로 나오셔서 군정질문을 해 주시기 바랍니다.
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김상용 의원  존경하는 울주군민 여러분,
그리고 군민의 복리 증진에 노력하시는 동료의원님들과 관계공무원 여러분 반갑습니다.
  울주군의회 김상용 의원입니다.
  본 의원은 ‘대상포진 백신 무료 예방접종’과 관련하여 질의하고자 이 자리에 섰습니다.
  대상포진은 면역력이 떨어지면 신경절에 잠복해 있던 수두-대상포진 바이러스가 활성화되면서 붉은색 발진 및 여러 개의 수포가 띠 형태로 생기는 피부병변과 함께 심한 통증이 생기는 질환입니다. 보통 50대 이상 중장년층에서 발생하며, 대부분 병적인 증상은 피부에 국한되어 나타나지만 면역력이 크게 떨어져 있는 환자는 증상이 심하여 상당한 고통을 겪게 됩니다. 
  울주군에서는 이 같은 대상포진의 위험성을 알고 무료 예방접종 사업을 시행하고 있습니다. 지난 2020년부터 꾸준히 9000만 원의 예산을 편성하였으며 그에 따른 접종자 수는 2020년 314명, 2021년 178명, 2022년 211명, 2023년 867명, 2024년 4월 기준으로 191명이 접종하였습니다. 2021년도와 2022년도는 코로나19 바이러스 대응 때문에 보건소의 진료업무가 사실상 어려웠던 부득이한 점을 제외하면 접종자 수가 증가하여 온 셈입니다.
  그러나 올해 예산은 6772만 원으로 지난해보다 2000만 원 이상 줄어들었습니다. 더욱이 이 예산 가운데 절반가량은 시비로, 군 예산은 3570여만 원밖에 편성되지 않았습니다. 많은 군민께 접종 혜택을 드려야 함에도 군의 예산 규모가 줄어든 것은 안타까운 일입니다.
  또 만 60세 이상의 기초생활수급자를 대상으로만 무료 예방접종 사업을 실시하고 있어 최근 대상포진이 발생하는 연령대가 점차 낮아지고 있다는 점을 고려한다면 대상자를 확대할 필요성이 있어 보입니다. 
  2023년 7월 질병관리청 예방접종 기준에도 만 50세 이상의 성인들에 대하여 대상포진 백신을 접종하도록 권고하고 있습니다. 
  이에 본 의원은 다음과 같이 질의하고자 합니다. 우리 군에서 2020년부터 60세 이상 기초생활수급자에 한해 진행하고 있는 대상포진 무료 예방접종 사업을 ‘만 50세 이상 군민’으로 확대하는 안에 대하여 어떤 의견인지 답변해 주시길 바랍니다.
  대상포진 예방접종은 비급여 진료항목이기에 건강보험 혜택이 적용되지 않습니다. 행정의 전폭적인 지원을 통해 군민들의 부담을 줄이고, 대상포진 발병에 따른 큰 위험을 선제적으로 예방할 수 있는 좋은 정책이라고 사료됩니다. 
  대상포진에 걸리게 되면 가벼운 발진, 수포에 그칠 수도 있지만 경우에 따라 감각 이상이나 매우 심한 통증을 앓게 됩니다.
  한 명의 군민께서도 그러한 고통을 받지 않기를 바라는 마음은 여기 계신 분들 모두가 똑같을 거라고 생각합니다.
  끝으로, 울주군의 발전과 군민의 삶의 질 향상을 위해 애쓰시는 이순걸 군수님을 비롯한 공무원 여러분의 노고에 깊은 감사의 말씀을 드리면서 군정질문을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
프린트 아이콘
의장 최길영  김상용 의원님 수고하셨습니다.
  다음은 군정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 
  이순걸 군수님께서는 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 
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군수 이순걸  존경하는 최길영 울주군의회 의장님 그리고 의원 여러분!
  23만 군민의 민의를 대변하시고 군민의 복리증진을 위해 항상 애쓰시는 의원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 
  행정복지위원회 김상용 의원님께서 질문하신 50세 이상 군민 대상포진 무료 예방접종 확대 방안에 대하여 답변드리겠습니다.
  대상포진은 어릴 때 앓았던 수두 바이러스가 몸 안에 오랜 세월 잠재되어 있다가 나이가 들면서 면역력이 떨어질 때 피부 바깥으로 드러나면서 발생하는 피부신경계 질환이기도 합니다. 치료 시기가 늦어지면대상포진 후 신경통 등 극심한 통증과 합병증으로 이환되어 진료비 등 의료부담이 크기 때문에 사전예방이 중요한 질환입니다. 
  우리 울주군의 대상포진 환자 통계를 살펴보면 ’20년 1789명, ’21년 1911명, ’22년 1828명이 발생하는 등 매년 1800여명의 환자가 발생하고 있습니다.
  연령별로는 ’22년 기준 1828명 중 50대 이상이 1234명으로 전체의 67%를 차지하고 있으며, 그중 50대가 26%로 가장 많고 60대 25% 순으로 나타났습니다. 
  현재 우리 울주군은 60세 이상 기초생활수급자를 대상으로 2020년부터 대상포진 무료 예방접종을 시행하고 있습니다. 접종자 수는 1884명으로 전체 기초생활수급자 4514명의 42%가 접종을 완료하였습니다.
  코로나19 대응으로 정상적인 진료업무가 어려웠던 ’21년, ’22년을 제외하면 사실상 접종자 수가 증가하였고 건강취약계층의 건강수준 향상을 위해 노력하였습니다.
  그러나 60세 이상 기초생활수급자로 접종대상이 한정되어 있어 50대부터 유병률이 가파르게 증가하는 양상과 50세를 기준으로 대상포진 발병 시 중증도가 높아지는 연구 결과를 종합하여 볼 때, 50대부터 확대 추진하는 것이 중요하다고 할 수 있습니다.
  이에 2025년부터 50세 이상 군민을 대상으로 대상포진 예방접종 지원 확대를 계획하고 있으며 사회보장기본법에 따라서 보건복지부의 사회보장제도 협의가 완료된 상태입니다. 
  시행 첫해인 2025년에는 50세 이상 군민 중 대상포진 접종 이력이 없는 미접종자 8만 6358명의 20%인 1만 7200명을 접종 대상으로 설정하였고, 2025년 실시 후 단계적으로 접종 대상을 확대 추진하겠습니다.
  또한, 군민의 접근성 향상을 위하여 여러 곳에 위탁의료기관을 지정하여 안전하고 효율적인 예방접종이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
  마지막으로 우리 울주군민의 건강 증진을 위해 끝없는 관심과 애정을 갖고 계신 여러 의원님께 거듭 감사드리며 이상으로 김상용 의원님의 군정질문에 대한 답변을 마치겠습니다. 감사합니다.
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의장 최길영  이순걸 군수님 수고하셨습니다.
  군정질문의 답변에 관한 보충질의하실 의원 계십니까?
      (「없습니다」하는 의원 있음)
  더 이상 보충질문하실 의원이 없으므로 본 군정질문의 건을 마치겠습니다.
  동료의원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 대단히 수고하셨습니다.
  이상으로 제234회 울주군의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 9월 6일 금요일 오전 10시 30분에 개의하도록 하겠습니다.
  산회를 선포합니다.
(11시11분산회)


○출석의원(10인)
  최길영      정우식      김시욱      노미경      이상걸      김상용
  김영철      박기홍      한성환      이상우
○출석사무직원
의회사무국장최병수
전문위원김미옥
전문위원김희숙
전문위원유원종
의사팀장김해규
○출석공무원
군수이순걸
부군수김석명
행정지원국장박진영
문화관광국장박경례
복지환경국장김효준
경제산업국장박득선
안전주택국장김미혜
도시건설국장김현철
보건소장유점숙
기획예산실장진병석
소통감사실장안지연
총무과장백진백
교육체육과장문지영
회계과장최자애
세무1과장정준식
세무2과장김운하
문화도서관과장김현영
관광과장김연희
산림휴양과장이근석
홍보미디어과장이민규
복지정책과장주보령
노인장애인과장제순경
여성가족과장이상의
환경기후과장최은정
자원위생과장윤순옥
지역경제과장이미희
일자리지원과장황인숙
에너지정책과장이형석
농업정책과장박계근
축수산과장신용석
교통정책과장이상민
민원지적과장배재열
건축허가과장박승용
주택과장전순이
도시과장이동현
도로과장김형규
시설지원과장이창걸
신성장개발과장표용규
보건과장장래전
건강관리과장임명순
남부통합보건지소장유문생